L'Oeil de l'urbaniste

Un faiseur de ville

Qui est l'urbaniste ? Que fait-il ? Comment le devenir ? C'est ce que nous vous invitons à découvrir dans cette rubrique « l'œil de l'urbaniste ».

L'invention de l'agriculture à l'ère du Néolithique a conduit l'homme à la sédentarisation. Dès lors, l'homme commence à façonner son milieu de vie car il fallait se trouver un abri durable, s'entourer des éléments d'une vie sédentaire agréable. Inconsciemment, il venait d'amorcer un processus qui allait devenir bien plus tard un phénomène mondial : l'urbanisation, définie dans un sens comme le processus par lequel une population se structure en ensemble urbain (création de la ville); et dans l'autre comme l'augmentation de la population résidant en ville.

En effet, les historiens situent les racines de l'urbanisation à cette époque. L'évolution inquiétante du phénomène a suscité des réflexions diverses. C'est l'architecte ingénieur espagnol Ildefonso Cèrda qui a eu l'insigne mérite de la caractériser pour la première fois dans son ouvrage " Théorie générale de l'urbanisation " paru en 1867.

L'urbanisme comme discipline trouve corps à la faveur de ces réflexions et l'urbaniste est la personne qui exerce ce métier. Depuis des millénaires donc, ce spécialiste qui apparaît comme un des acteurs clé du devenir de nos "cités" au coté du politique, agit sans pour autant être connu pleinement dans son rôle par la population elle-même.

Définitions

L'urbanisme est une discipline qui vise la création et la gestion des villes. Il est à la fois scientifique par ses méthodes permettant d'adapter l'habitat urbain aux besoins des hommes et pratique car proposant les techniques d'application de ces méthodes. L'urbaniste est donc le spécialiste de l'aménagement et de la gestion de la ville. Il est la personne qui a fait des études en urbanisme, sanctionnées par le diplôme d'urbaniste.

Rôles de l'urbaniste :

Les missions professionnelles de l'urbaniste sont très diversifiées :

L'urbaniste est chargé de l'aménagement des espaces (publics et privés), de l'organisation du bâti, de la répartition des équipements (infrastructures et superstructures) et des activités économiques.

Il a aussi une mission de prospection car devant anticiper sur les besoins des populations afin de proposer un développement urbain harmonieux et durable.

Tous ces aspects de la mission de l'urbaniste trouvent un cadre d'application à travers des outils dont il a la charge technique d'élaboration qui sont :

les schémas d'aménagement du territoire : au terme de la loi portant Réorganisation Agraire et Foncière (RAF), quatre types de schémas sont définis en aménagement du territoire : le schéma national, régional, provincial d'aménagement du territoire et le schéma directeur.

Ces schémas ont pour objectifs principaux, le développement économique des territoires et la réduction des disparités territoriales.

Au niveau national, on parle de schéma national d'aménagement du territoire (SNAT). Le rôle de l'urbaniste consistera donc, pour le cas du Burkina par exemple, a proposé dans le cadre de ce schéma, les actions visant le développement économique et social de localités (villes ou communautés d'agglomérations) choisies en fonction de leur situation, capables de constituer des pôles d'équilibre pour leur région ou à même de "contrebalancer" le développement fulgurant de la capitale Ouagadougou. C'est un outil qui fait souvent appel à des actions volontaristes.

 les outils de planification urbaine : le but de la planification urbaine est de coordonner le développement et la création des villes, dans le respect du cadre de vie des habitants actuels et/ou futurs, ainsi que de l'équilibre nécessaire entre population et équipements (espaces publics, réseaux d'eau potable, d'assainissement, d'électricité, de télécommunication et de communication, …).

Au terme de la loi portant Code de l'Urbanisme et de la Construction au Burkina Faso (CUC – BF), deux outils de planification urbaine existent et sont tous de portée communale.

•  Le schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme (SDAU) : il fixe les orientations du développement des agglomérations urbaines à moyen et long terme.
•  Le Plan d'Occupation des Sols (POS) : il fixe dans le cadre du SDAU, les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols.

les opérations d'urbanisme : la loi portant Code de l'Urbanisme et de la Construction au Burkina Faso (CUC – BF) en définit cinq (05), parmi lesquelles on peut citer le lotissement (plus connu du citoyen ordinaire) et la rénovation urbaine (ZACA est un exemple de rénovation urbaine).

les plans de développement local : document élaboré le plus souvent au niveau communal proposant des actions stratégiques et servant de tableau de bord pour les investissements de développement économique et social.

En amont, l'urbaniste joue un rôle primordial dans l'élaboration des politiques d'aménagement du territoire et de planification urbaine.

D'aucuns disent de l'urbanisme que c'est un champ disciplinaire. C'est bien parce qu'il fait intervenir plusieurs disciplines dans l'élaboration des projets (d'urbanisme) : des architectes, des ingénieurs, des économistes, des juristes, des sociologues, des géographes, des paysagistes, des environnementalistes, des spécialistes en transport, ...

Mais si le projet d'urbanisme implique plusieurs autres spécialistes, l'urbaniste reste le chef d'orchestre ; ce qui exige de lui une vision globale :

• il coordonne et synthétise les compétences des uns et des autres ;
• il participe au processus de décision et aux discussions des politiques d'aménagement où il a un rôle de conseil.

On peut dire que l'urbanisme recouvre l'ensemble des activités humaines : les préoccupations sur le logement décent, la problématique de l'assainissement, de l'eau potable, des transports, l'habitat spontané, l'extension démesurée des villes, les questions de sécurité, etc. , sont des thèmes traités dans une étude d'urbanisme.

Au quotidien donc, le citoyen qui soulève des préoccupations de développement urbain au politique, interpelle indirectement l'urbaniste sans le savoir.

Cadre d'exercice du métier d'urbaniste :

L'urbaniste peut exercer son métier en tant que :

• fonctionnaire de l'administration publique (Etat ou collectivités territoriales);
• responsable ou employé d'un bureau d'études privé en urbanisme ;
• consultant libéral
• assurer l'enseignement dans une école des métiers de la ville.

Comment devenir urbaniste ? 

Actuellement, l'EAMAU (Ecole Africaine des Métiers de l'Architecture et de l'Urbanisme) est celle qui forme la plupart des urbanistes des pays de l'Afrique Occidentale et Centrale.

Elle recrute

• sur concours niveau BAC pour une formation de six (06) ans sanctionnée par le diplôme d'architecte–urbaniste ;
• sur étude de dossier pour les professionnels (bac+3 et plus).

L'EAMAU est une école inter-Etat basée à Lomé (TOGO).

En dehors de cette école, de nombreux instituts et écoles existent dans la plupart des pays occidentaux formant au métier d'urbaniste. 

Exemple : Institut Français d'Urbanisme (IFU), Institut d'Urbanisme de Paris (IUP), …

A présent vous savez ce qu'est l'urbanisme, ce que font un urbaniste, ses outils de travail et le cadre d'exercice du métier. Rendez-vous très prochainement pour la découverte d'une autre facette de ce métier.

Marc OUEDRAOGO URBANISTE (En service à la DGUTF)